Miliardové zakázce hrozí fiasko

Dvouapůlmiliardová zakázka ministerstva financí na státní pokladnu, která má zprůhlednit toky veřejných financí a ušetřit státu miliardy, míří k obřímu fiasku.

Státní pokladna má spustit provoz v lednu příštího roku. Jenže chybí zákon, podle něhož by měla fungovat.

"Nebude-li mít systém pokladny legislativní zakotvení v zákoně, je velmi pravděpodobné, že nebude moci být plně využíván," varuje samo ministerstvo ve studii, kterou zveřejnilo na svých internetových stránkách.

Uvedený dokument nahrál kontrolnímu výboru sněmovny, jenž průběh přípravy zakázky dlouhodobě kritizuje. Nelíbí se mu, že nejdřív vznikne systém, aniž je přesně definováno, jak má vypadat. A že pro jeho fungování není připraven zákon. "Potvrzuje se to, na co jsme mnohokrát poukazovali. Celý systém, který dnes stavíme, budeme moci z osmdesáti procent hodit do koše," konstatuje člen výboru Libor Ježek.

Jednotný systém, jenž má spojit víc než čtyři tisíce státních úřadů a jejich pracovišť, má zjednodušit a zpřehlednit hospodaření státní správy - a podle Pavla Nevšímala z ministerstva financí, který je za jeho přípravu zodpovědný, ušetřit až jedno procento peněz, které protečou státním rozpočtem.

To je důvěrné. Nebo ne?

Samo ministerstvo se přitom do vysvětlení, zda není zavedení systému ohroženo, zamotává a tvrzení vlastního dokumentu zpochybňuje.

"To skutečně je na webu? To je interní materiál," uvedl překvapeně náměstek ministra Jiří Kubínek. O několik desítek minut později uvedený dokument ze stránek úřadu zmizel.

Naopak podle Nevšímala byl dokument zveřejněn na internetu povinně - a to, že z něj zmizel, vysvětluje jeho aktualizací.

"Pro fungování pokladny není zákon podstatný," dodává Nevšímal, podle něhož není nová legislativa třeba, protože systém bude součástí ministerstva a nepůjde o samostatný úřad. Na tvrzení, že analýza jeho podřízených jednoznačně mluví o ohrožení systému, není schopen reagovat. "Teď to nemám před sebou," řekl HN.

Situaci nemůže zachránit ani to, kdyby ministerstvo zákon předložilo v nejbližších dnech sněmovně - ta jej totiž do konce svého funkčního období v říjnu už nemůže stihnout projednat.

"Systém sice může fungovat, ale nebude mít vůbec žádné právní účinky. Nebude právně závazný, nepůjde se na něj odvolat a vynutit jeho platnost," vysvětluje situaci advokát a specialista na obchodní právo Václav Sládek.

Zakázku přitom provázejí letité problémy. A ministerstvo ji dokonce již před více než rokem muselo zrušit a zadat znovu. Zájemci o ni si totiž stěžovali, že ministerstvo ji ušilo na míru firmě SAP. V novém řízení vyhrálo konsorcium čtyř firem v čele s IBM a SAP. A to poté, co úřad pro nesplnění podmínek vyřadil jeho jediného konkurenta.

Naše jméno? Neřekneme!

Detaily přípravy státní pokladny se chtěl minulou středu opět zabývat i kontrolní výbor sněmovny. A vyžádal si k tomu smlouvy, které ministerstvo s konsorciem v čele s IBM uzavřelo. Jenže k ničemu nedošel.

Ministerstvo smlouvy dodalo - ale prakticky vše začernilo. Šlo až do takových absurdit, že černou barvou překrylo nejen název zakázky, ale i jména a e-mailové adresy kompetentních úředníků a dokonce i název samotného ministerstva jako zadavatele zakázky. "My začernili jen to, co protistrana označila za obchodní tajemství. Nebudu riskovat a platit miliardovou pokutu," řekl HN Nevšímal.

Státní pokladna a státní miliardy

- O vybudování centrální státní pokladny rozhodla vláda v roce 2004. Má sjednotit a zprůhlednit veškeré informační a účetní systémy ve státní správě a může ušetřit až deset miliard z rozpočtu. Podobné systémy má většina zemí EU.

- Vybudování systému a jeho provoz v prvních čtyřech letech má přijít na 2,5 miliardy korun, dalších deset miliard si vyžádá výměna počítačů a jejich softwaru ve státní správě.

- Zakázka na státní pokladnu byla několikrát zrušena. Naposledy loni v únoru. Důvod? Ministerstvo si dalo podmínku, že má být systém postaven na programech firmy SAP.

- Soutěž nakonec vyhrálo loni v září konsorcium IBM, Hewlett-Packard, Logica a SAP. Podmínky si vyzvedlo 41 firem, přihlášku podaly dvě. Druhý uchazeč byl vyřazen pro nesplnění kvalifikačních podmínek.