Adam Bašný: Česko potřebuje speciální soud

Už dlouho vyhlašují politici i představitelé justice "válku korupci". Bohužel se však zatím ani jednou nedostali alespoň o krok dál. Neléčená choroba tak v těle společnosti bují a paralyzuje tak fungování jeho nejdůležitějších orgánů. Češi sami sebe vnímají jako vyspělé, kulturně a politicky náležející k Západu. Když však zdejší společnost posuzujeme podle míry zkorumpovanosti, vychází nám úplně jiné geograficko-politické zařazení...

Fungují tady korupční sítě, které lze těžko rozkrýt, protože v nich vlastně není osob nespokojených, které by se cítily poškozeny a špinavé praktiky příslušným orgánům oznámily. Pro normální stát by mělo být naprosto nepřijatelné, aby ministr vnitra veřejně (a bohužel pravdivě) prohlásil, že policie a státní zástupci nebudou až do parlamentních voleb účinně vyšetřovat kauzu praní špinavých peněz jednoho z nejvýznamnějších českých lobbistů, protože "teď mají všichni strach a čekají, co se stane".

Obávám se, že se česká společnost nachází v bodu, kdy má jednu z posledních reálných šanci stále mohutnící chapadla všudypřítomná korupce ještě utnout. Je třeba konečně začít aplikovat v praxi postupy osvědčené v jiných státech s podobnou společensko-politickou kulturou. Právní nástroje využitelné v současnosti jsou zcela nedostatečné k účinnému protikorupčnímu postupu a je proto na místě uvažovat o zavedení nových, byť někdy diskutabilních právních institutů a vyšetřovacích postupů.

Jako první vlaštovky změn lze přivítat protikorupční balíček ministerstva vnitra ve vztahu k trestnímu řízení a iniciativu Americké obchodní komory k úpravě zadávání veřejných zakázek. Na základě studia zahraničních postupů a vlastní zkušenosti státního zástupce specializujícího se na korupci a finanční kriminalitu jsem přesvědčen, že jedním z dalších kroků, o nichž je nutno vážně uvažovat, je ustavení specializovaných justičních orgánů. Minimálně pak specializované složky státního zastupitelství pro stíhání jednak korupčních a souvisejících ekonomických trestných činů, a jednak trestných činů spáchaných důležitými veřejnými činiteli.

Takový zvláštní úřad státního zastupitelství by musel být konstituován jako samostatný článek s jasně vymezenou kompetencí a zajištěnou ochranou před zneužíváním a nelegitimními vlivy zvnějšku, ale i zevnitř soustavy státního zastupitelství. Nezávislost a jí podmíněná efektivnost výkonu působnosti takového orgánu musí být zajištěna striktními pravidly pro jmenování a odvolání šéfa úřadu. Nezbytná jsou i jasně daná pravidla financování činnosti zvláštního orgánu bez možnosti účelové finanční restrikce a zároveň i nadstandardní finanční ohodnocení a případná fyzická ochrana.

Možná se takový návrh může jevit v českých podmínkách naivním, ale při hledání vzorů se můžeme obracet na všechny světové strany. Je smutnou pravdou, že Česko je již v Evropě spíše výjimkou, která specializovaný protikorupční orgán nemá. Zkušenost ze Slovenska, kde již několik let velice úspěšně funguje Úrad špecialnej prokuratúry a Špecializovaný (trestný) súd, ukazuje, že se založení a podpora takových zvláštních orgánů bezpochyby vyplatí.

Obzvlášť pro protikorupční tažení platí obecný princip a opakovaná zkušenost, že nejdůležitější podmínkou úspěchu je upřímná a silná politická vůle.

Adam Bašný
Autor je státní zástupce

Nacházíme se v bodě, kdy máme jednu z posledních reálných šanci ještě utnout mohutnící chapadla korupce.