Nová vláda řeší legislativní trapas

Boj s korupcí "po česku" přinesl první výsledek - naneštěstí tak absurdní, že zamotal hlavu velkému byznysu i politikům. Už od 15. září má totiž začít platit novela zákona o veřejných zakázkách, která vylučuje z účasti ve státních tendrech i firmy jako elektrárenský gigant ČEZ, Telefóniku O2 nebo stavební obry Eurovia či Hochtief. Vláda proto včera pověřila ministra pro místní rozvoj Kamila Jankovského, aby našel cestu, jak sporný paragraf z novely odstranit.

Jak zádrhel vznikl? Poslanec ODS Jiří Polanský před volbami do novely zákona úspěšně navrhl, aby na státní zakázky dosáhly jen akciovky, které budou mít takzvané akcie na jméno, kdy je znám jejich konkrétní vlastník.

Opatření mělo bránit, aby zakázky nedostaly "anonymní" akciovky s akciemi pouze na majitele. Problém vězí ve skutečnosti, že jednu z forem akcií na majitele má i spousta velkých renomovaných podniků obchodovaných na burze. Jde o akcie na majitele v tzv. zaknihované formě, u kterých lze zjistit, kdo je majitelem. Novela však mluví jasně: tuto formu akcií pro státní tendry neuznává. Na celou kauzu jako první upozornila MF Dnes.

Akcie na majitele má přitom většina akciovek v zemi. Pro mnohé podniky jsou státní a komunální zakázky klíčové - ročně se v nich protočí na 700 miliard korun.

Zní to neuvěřitelně, ale až do tohoto týdne nikdo z politiků ani žádná z firem na problém neupozornil. Poplach nastal až teď.

Například Telefónica počítá se svoláním mimořádné valné hromady, kde by přeměnu akcií na jméno schválila. "Novelu budeme respektovat, i když je z našeho pohledu zcela absurdní," uvedl Jan Chytil, šéf právního oddělení firmy. Dodal, že firma má 45 tisíc akcionářů, jejichž složení se díky obchodování na burze denně mění.

Elektrárenský ČEZ, rovněž obchodovaný na burze, má podle mluvčího Ladislava Kříže na 125 tisíc akcionářů. "Považujeme to za chybu v zákoně - ale něco s tím budeme muset dělat," míní Kříž. Vypočítává však spíš překážky pro změnu formy akcií. "Podmínkou burz je, aby převoditelnost akcií nebyla omezována tím, že budou existovat jen ty na jméno," říká. Svolání valné hromady, která jediná může o změně rozhodnout, by prý trvalo dva měsíce - konala by se tak měsíc poté, co začne novela platit. "O svolání valné hromady kvůli akciím zatím neuvažujeme," dává Kříž najevo, že ČEZ nejspíš čeká, až novelu opraví zákonodárci.

Problém včera projednával i kabinet. Veřejné zakázky má na starost Ministerstvo pro místní rozvoj. Jeho šéf Kamil Jankovský (VV) podle informací HN nemíní čekat na "velkou novelu" zákona o veřejných zakázkách, kterou chystal. Ta má být hotova až v říjnu. Na MMR proto připraví poslanecký návrh další novely, která sporné pasáže zruší. "Jedná se o rychlé řešení problému, které předejde hrozbě arbitráží ze strany vyloučených akciových společností," uvedl Jankovský. Nejlepší by podle něj bylo projednat změnu novely ve zkráceném řízení, aby se do 15. září vše stihlo.

Podle ministra průmyslu a obchodu Martina Kocourka (ODS) by napříště otázku, jaké firmy mohou získat státní zakázky, vůbec neměl řešit zákon. "Pak by vláda zavedla jen metodiku, jak zadávat zakázky majetkově průhledným firmám. Pokud by to bylo přímo v zákoně, mohli bychom být ve sporu s evropským právem," řekl včera HN Kocourek.

Novela zákona

Co novela mění

Novela zákona o veřejných zakázkách, jež začne platit 15. září, povoluje zadávat státní zakázky jen těm akciovkám, které mají akcie na jméno. Tzn., že je znám aspoň jejich formální vlastník. Řada firem ale má akcie na majitele - vlastníkem je ten, kdo je právě drží, takže nemusí být konkrétně znám. Novela měla zprůhlednit, kdo od státu dostává miliardové zakázky.

Které firmy by postihla

Na státní zakázky by nedosáhly například významné stavební firmy jako Eurovia, Hochtief, Strabag, velké banky jako ČSOB, Komerční banka nebo Česká spořitelna či třeba ČEZ a Telefónica O2. Dotkla by se i stovek dalších menších firem.

Jak chce vláda novelu upravit

Ministerstvo pro místní rozvoj se bude snažit, aby paragraf o zakázkách výlučně pro firmy s akciemi na jméno z novely co nejdříve vypadl. MMR proto připraví poslanecký návrh další novely. Některé firmy se naopak samy chystají přeměnit akcie na majitele na akcie na jméno.

Co nejrychleji vyškrtnout

Úkolem odstranit sporný paragraf vláda včera pověřila nového ministra pro místní rozvoj Kamila Jankovského.