Bernanke se stal nejmocnějším šéfem Fedu

Ben Bernanke, šéf americké centrální banky, včera litoval, že nebyl před dvěma lety při slyšení v Kongresu více upřímný a neřekl, že jeho úřad neměl v roce 2008 žádnou pravomoc zachránit investiční banku Lehman Brothers. Její pád je považován za rozbušku finanční krize, nejhoršího propadu od 30. let minulého století.

Bernanke to řekl včera před komisí, která příčiny této krize vyšetřuje. Od roku 2008 se však něco výrazně změnilo: samotné pravomoce Fedu.

Neobvyklé posílení

V listopadu roku 2009 navrhl Christopher Dodd, předseda mocného amerického senátního bankovního výboru, zřídit superregulační orgán. Ten by převzal dohled nad bankami, do té doby vykonávaný americkou centrální bankou (Fed), Federálním úřadem pro pojištění vkladů a dalšími úřady. Dodd byl velkým kritikem Fedu i jeho předsedy Bena Bernankeho. Jeho dohled považoval za "naprosté selhání".

V lednu 2010 byl Bernanke zvolen do funkce na druhé funkční období poměrem hlasů 70 ku 30, získal tedy nejvíce negativních hlasů od roku 1978, kdy Senát volí šéfa Fedu.

V červenci pak prezident Obama podepsal nový zákon týkající se regulace finančních služeb a Doddův návrh tak byl zcela zapomenut. Naopak Fed jím získal větší regulační pravomoc a z Bernankeho se stal nejmocnější předseda Fedu v historii. Disponuje nyní většími pravomocemi, než měl jeho legendární předchůdce Alan Greenspan, který Fedu předsedal 18 let.

"Fedu byly dány obrovské pravomoce, má teď velmi silný a široký mandát," uvedl Vincent Reinhart, hlavní stratég pro měnovou politiku Fedu. Sám Greenspan ale uvedl, že nebyl pro rozšíření pravomocí americké centrální banky, protože si myslí, že by nové krizi stejně nezabránily.

"Rozšířit pravomoce Fedu znamená riziko zatížení americké centrální banky větší odpovědností, než může jedna instituce zvládnout," uvedl senátor Richard Shelby.

Fed zůstává supervizorem nad pěti tisíci americkými bankovními holdingy a nad 830 státními bankami. Zákon mu však dává novou pravomoc kontrolovat půjčování a rizikovost obchodů v největších, systémově nejvýznamnějších bankách. K těm patří i bývalé investiční banky Goldman Sachs a Morgan Stanley, které se staly klasickými bankami v srpnu 2008. Fed také získal pravomoc regulovat nejdůležitější nebankovní firmy, včetně největších pojišťovacích podniků. Mezi ně patří i společnost Berkshire Hathaway proslulého investora Warrena Buffetta či finanční jednotka GE, General Electric Capital.

Fed také bude mj. dohlížet na kroky v bankovním sektoru, které by mohly ohrozit finanční stabilitu země a může v případě nezbytnosti zasáhnout a tyto praktiky stopnout. Je také povinen každý rok provádět zátěžové testy v největších bankách, aby zjistil, zda mají dostatek kapitálu. Fed též bude financovat nový federální úřad na ochranu spotřebitelů, i když ten bude operovat nezávisle.

Šel do boje a uspěl

Když americký Kongres řešil, jaké pravomoci a jakou míru samostatnosti má Fed mít, vyrazil Bernanke do ulic a rozhodl se obnovit image své instituce. Neváhal využít ani média. Například v březnu roku 2009 poskytl Scottu Pelleymu nejen rozhovor, ale cestoval s ním do svého domovského města Dillon, v jižní Karolíně, kde jeho otec a děda provozovali lékárnu.

Bernanke pak upozornil na to, jak finanční krize zasáhla do hospodaření tohoto města. Bernanke cestoval i do Filadelfie, kde navštívil místní doky a továrnu v části města, která prošla rekonstrukcí. Tato návštěva, o kterou se velmi zajímala místní média, připomínala politickou kampaň. "Bylo to pro mě velmi inspirující ráno," komentoval situaci šéf Fedu.

"Rozpoznal, že hlasující veřejnost se zlobí. A zlobí se na Fed. A Bernanke vycházel z toho, že legitimita americké centrální banky závisí na tom, jak ji vidí veřejnost," uvedl Vincent Reinhart, bývalý předseda pro měnovou politiku Fedu.

Nyní bude Bernankeho hlavním úkolem změnit strnulá bankovní pravidla, řekl Edwar Kane, profesor financí z Boston College. "Jak jsou jednou pravidla definována a uplatňována, objeví se zákonitě i právní mezery, které jsou s tím spojené. Nový systém tak v podstatě znamená nový systém obcházení pravidel," uvedl profesor.

Sám Bernanke 21. července řekl v Kongresu, že ekonomické vyhlídky země jsou "neobvykle nejisté". To samé by se dalo říct i o jeho nadějích coby vládce finančních regulací.