Úředníci dostali kodex. Už vědí, komu hlásit úplatky

Marian Odlevák dvakrát upozornil na nevýhodné smlouvy, které uzavíral karlovarský magistrát, a dvakrát z něj musel odejít. Nejprve v roce 2009 z postu šéfa odboru cestovního ruchu, loni pak z místa ředitele lázeňské sekce, kam se dostal poté, co soud jeho první vyhazov zrušil. Odlevák přitom doplatil na to, co by od příštího roku měli dělat povinně všichni zaměstnanci veřejné správy.

Vláda totiž včera schválila etický kodex pro úředníky a ten mimo jiné říká, že "jakékoli korupční jednání... je úředník a zaměstnanec veřejné správy povinen oznámit svému nadřízenému nebo orgánu činnému v trestním řízení". O dvě stránky dál pak materiál upřesňuje, že úředník, který o korupci promluví, nepřijde o místo. Ztráta práce bude naopak hrozit tomu, kdo se kodexu nebude držet. Pojednání z dílny ministerstva vnitra však stanovuje i další povinnosti: úředníci se mají přísně držet svých pravomocí, měli by být nestranní, pokud možno rychlí a efektivní, měli by dobře reprezentovat. Jde tedy převážně o obecný popis toho, na čem se všichni shodnou - ideálu, jak by se měl úředník chovat.

To se však týká jen státních úředníků, pro kraje či obce není kodex závazný. Proto je také Marian Odlevák k dopadům na samosprávu skeptický: "Kodex, který nemá právní sílu zákona, je jen krůčkem v boji proti uragánu korupce. Obecná proklamace rozhodně nestačí, je třeba zákonné úpravy. Vládou schválený kodex je pro místní samosprávy jen doporučením. Bohužel zde je prostor pro korupční jednání největší."

Zmatky v přípravě

Sepsání etického kodexu je součástí vládního protikorupčního balíčku. Jeho mnohem podstatnější částí, která zásadně ovlivní chování zaměstnanců státní správy, je však zákon o úřednících.

O tom, že státní úředníci potřebují speciální zákon, se hovoří od počátku 90. let. Od roku 2002 sice platí zákon o státní službě, ale všechny vlády postupně oddalovaly start jeho účinnosti. Až Nečasův kabinet se jej rozhodl nahradit. Vznikla kvůli tomu dokonce zvláštní pracovní skupina. Ta se ovšem za poslední měsíc nikam neposunula. "Nedostali jsme materiály od ministerstva vnitra," připustil Robert Vacek, náměstek vicepremiérky Karolíny Peake.

"V tuto chvíli se zpracovává textové paragrafové znění zákona v součinnosti s odborníky na pracovní právo a vzdělávání za spolupráce s ministerstvem práce a sociálních věcí," namítl mluvčí resortu vnitra Vladimír Řepka.

Víc práce, víc dovolené

Jde přitom o klíčovou část vládních plánů na potírání korupce. Úředníci jsou totiž v Česku špatně placení, a proto náchylnější k přijímání úplatků. Při politických otřesech zase mohou snadno přijít o místo.

Třeba jako když expremiér Mirek Topolánek vyhlásil v roce 2006 svou "noc dlouhých nožů", tak se z ministerstev poroučely desítky lidí, kteří tam pracovali za ČSSD.

Definitivní podobu nového zákona o úřednících (nejen těch ministerských, ale i krajských, městských či zaměstnanců statistického nebo antimonopolního úřadu) budou mít ministři na stole sice až na přelomu léta a podzimu, ale základní parametry už jsou jasné z loňského roku.

Úředníci se budou muset od roku 2014 pravidelně vzdělávat, nebudou moct podnikat, ti ve vedoucích funkcích nebudou smět zaměstnávat své příbuzné, budou se na ně vztahovat delší zkušební lhůty.

Zároveň dostanou šest týdnů dovolené, vyšší odstupné než běžní zaměstnanci a několik speciálních paragrafů v zákoníku práce, které je mají ochránit právě před zvůlí politiků.

Co je v kodexu

Střet zájmů

Úředníci se mají chovat tak, aby se nedostali do podezření ze střetu zájmů. Nemohou se účastnit žádné akce, která se neslučuje s jejich prací.

Korupce

Nejen že úředníci nesmějí přijímat úplatky, ale když se o nich dozvědí, mají to nahlásit policii nebo nadřízeným. Mají si dávat pozor, aby se nedostali do nepatřičného vlivu jiných osob a neprosazovali své příbuzné (nepotismus).

Reprezentace

Úředníci chodí do práce oblečeni tak, jak to odpovídá jejich postavení a vážnosti jejich úřadu. Zároveň mají komunikovat otevřeně a ohleduplně.

Rychlost a efektivita

Své povinnosti mají úředníci vyřizovat bez zbytečných průtahů a v zákonné lhůtě. Dbají na to, aby kvůli nim nemusel úřad platit zbytečně pokuty z prodlení.

CELÝ ETICKÝ KODEX SI MŮŽETE PŘEČÍST NA: http://zpravy.ihned.cz

Vládou schválený kodex je pro místní samosprávy jen doporučením. Bohužel zde je prostor pro korupční jednání největší.
Marian Odlevák
úředník karlovarského magistrátu, který dvakrát přišel o místo po upozornění na nevýhodné smlouvy