Kartely se v Česku nevyšetřují, nejsou lidi

Strážce českého trhu nestíhá vyšetřovat podle vlastních slov "nejhorší zločiny proti hospodářské soutěži". Antimonopolní úřad totiž nemá lidi na kartelové dohody, které přímo zvyšují ceny a ničí konkurenci, ani na hlídání monopolů. Navíc teď dostal od poslanců možnost si vybrat, kterými případy se chce zabývat.

Za poslední tři roky úřad odhalil a zahájil vyšetřování jen pěti kartelů. V oblasti monopolů je situace ještě horší - loni začal zkoumat jeden, předloni žádný a o rok dříve opět jen jeden. Německý antimonopolní úřad oproti tomu za stejné období otevřel více než dvacet případů.

Předseda úřadu Petr Rafaj tvrdí, že má málo lidí. "Personální obsazení sekce hospodářské soutěže patřilo v rámci EU při přepočtu na počet obyvatel k jedněm z nejnižších," říká. Nyní má alespoň částečnou nápravu zajistit deset nových lidí.

To však nemusí zdaleka stačit. Podle zdrojů HN z antimonopolního úřadu je například při vyšetřování kartelu uchazečů o veřejné zakázky v oblasti odpadů nutné prověřit 500 zakázek. U zdravotnické techniky pak téměř 1700.

V řízení proti Telefónice kvůli pevnému připojení k internetu pak bylo jen pro prvotní analýzu potřeba sestavit databázi o 24 milionech řádků. A úředníky donutil k vyšetřování až Krajský soud v Brně.

Vše má totiž na starosti jen zlomek lidí ve srovnání s právními odděleními velkých firem. Kartely ve všech odvětvích se zabývá osm zaměstnanců, monopoly a vertikálními dohodami jedenáct. Téměř padesát fúzí podniků ročně posuzuje v prvním stupni jen pět zaměstnanců. "Je zabezpečena jen základní agenda, nezbytné minimum," uvedl zdroj HN.

Antimonopolní úřad přitom vybere na pokutách stovky milionů korun. Nedávno například Ústavní soud potvrdil pokutu pro Telefóniku ve výši 200 milionů.

S více lidmi by se podle zdrojů z úřadu více zaměřili na problematická odvětví, jako jsou telekomunikace nebo energetika. Kromě opravdu důsledného šetření velkých kauz by mohl provést i takzvaná sektorová šetření a zjistit stav konkurence.

Advokát Robert Pelikán, specializující se na soutěžní právo, ale upozorňuje na další problém. "V posledních letech přišel úřad o řadu špičkových lidí. I kdyby nyní došlo k výměně předsedy, bude trvat dlouho, než si znovu vybudují potřebnou kompetenci," říká.

Poslanci však začátkem července schválili novelu zákona s jiným řešením. Novela zákona dává úřadu volnou ruku vybrat si, které případy nebude vůbec vyšetřovat. "Prioritizace nám umožní soustředit se na odhalování a prošetření celospolečensky závažnějších případů," tvrdí Rafaj.

Kritériem je přitom blíže neurčený veřejný zájem, škodlivý účinek nebo množství postižených spotřebitelů.

Změnu ale kritizují advokáti. "Pokud úřad nic nedělá, mezi čím by chtěl prioritizovat?" říká Pelikán.